В конфликте государств (народов, идеологий и пр.) подпоясанный шахид -- не участник, а инструмент. Оружие. Типа заточки.

Если нет террориста-самоубийцы, то надо изобретать высокотехнологические средства доставки, а это не работает на уравнивание шансов; зато начинить "Боинг" взрывчаткой и уронить его на Капитолий, Кремль Каабу или Собор Святого Петра можетпрактически любое государство. И противопоставить террористическому "оружию" нечего.